20余城出台控烟令 控烟范围延伸至室外公共场所

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原标题:7月底,20多个城市发布了延伸到户外公共场所的控烟命令。张家口和武汉先后通过了当地的控烟条例。自《烟草控制框架公约》在中国生效以来,全国至少有20个城市制定或修订了当地的控烟法规。在已经颁布的政策中,许多城市已经将烟草控制的范围扩大到户外公共场所,同时加大了处罚力度。

△数据图表

武汉、张家口颁布控烟令据不完全统计,自《烟草控制框架公约》在中国实施以来,中国已有20多个城市出台了地方性法规,上海、杭州、广州、天津、克拉玛依、银川、哈尔滨、鞍山、绍兴、兰州、深圳、长春、唐山、南宁、西宁、青岛、北京、福州等城市制定或修订了地方性控烟法规,这些城市也被称为“无烟城市”。

随着张家口和武汉相继通过当地的“烟尘控制令”,全国至少有20个“无烟城市”。

据报道,新通过的《武汉市控制吸烟条例》已经过多次审查和修订,旨在加强对烟草的控制。

除了室内公共场所,武汉还将烟雾控制范围扩展到室外公共场所。例如,主要为未成年人或孕妇服务的教育、教学和医疗等场所的室外区域;体育场馆和表演场馆以及露天竞赛、健身和表演区的露天观众座位;向公众开放的文物保护单位的室外区域禁止吸烟。

此外,《条例》明确规定,任何人都有权要求在禁止吸烟场所吸烟的人立即停止吸烟,并有权要求禁止吸烟场所的经营者和管理者履行控制吸烟的义务。对于不听劝阻的吸烟者或禁止吸烟场所的经营者和管理人员履行其控制吸烟的义务,他们有权投诉和举报。

《张家口市公共场所控制吸烟条例》还规定了禁止吸烟的场所,包括各种体育场馆、体育健身场馆的室内外观众区、竞赛场馆等。

除了上述两个城市之外,许多地方政府也在修订现有的法规和法律,以应对烟草控制形势的新变化。

例如,今年6月,修订版《深圳经济特区控制吸烟条例》获得通过,正式将电子烟纳入烟草控制管理。

在新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》中,新的电子烟也明确包含在“禁令”中。禁烟场所不仅禁止点燃烟草制品和吸食传统香烟,还禁止吸食电子烟。

△数据图表:禁止吸烟标志。

在许多地方加大处罚力度,城市罚款标准20多年不变

为了确保立法的有效实施,《武汉市控制吸烟条例》增加了对在禁止吸烟的地方吸烟的个人的处罚。

《条例》明确规定,任何人在禁止吸烟的地方吸烟都可能被罚款50元。拒不改正的,处以200元至500元罚款。此外,如果任何管理人员未能禁止吸烟,最高罚款为10,000元。

在处罚方面,深圳规定执法人员只要在非吸烟场所吸烟,就可以被罚款50元并当场没收。拒不改正的,处200元罚款;阻挠执法的,处以500元罚款。

2017年8月,厦门市人大常委会宣布《厦门经济特区促进社会文明若干规定》。该条例将“在公共场所吸烟”列为重点管理措施清单上的九种不文明行为之一,将对违规单位的处罚金额提高到2000至5000元,对违规个人的处罚金额提高到50至200元。

但与此同时,一些地区的相关法律法规已经使用多年,罚款标准没有调整。

例如,在河南郑州,《郑州市公共场所禁止吸烟条例》于1998年实施,即21年前。值得注意的是,尽管该条例禁止在公共场所做烟草广告,但它也明确指出,上述公共场所不包括商场。

此外,与其他城市相比,上述《条例》的处罚措施明显落后:在禁止吸烟的公共场所吸烟的,责令改正,可处以5元罚款。

信息地图

根据2018年中国成人烟草调查,绝大多数人(超过90%)支持禁止在室内公共场所吸烟。从2010年到2018年,各种室内公共场所的二手烟暴露率显着下降,降幅最大的是公共交通(34.1%至12.9%),其次是政府建筑(58.4%至31.1%)和医疗卫生机构(37.9%至24.2%)。

在未来,公共场所禁烟无疑仍将是重中之重。

最近公布的《2019年全球烟草流行报告》明确表示,政府将在未来逐步增加全面禁烟法规覆盖的人口比例,并在全国范围内全面禁止在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具中吸烟。

此外,政府应研究和推动采取综合措施,例如征税和价格调整,以提高烟草管制的成效。

根据上述文件中规定的行动目标,到2022年和2030年,中国15岁以上人口的吸烟率将分别低于24.5%和20%,受全面禁烟法规保护的人口比例将分别达到30%以上和80%以上。