宜阳县电代煤、气代煤工作实施方案(草案)

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为深入贯彻落实市委、市政府为战胜大气污染、控制燃煤分散所做的部署和安排,加快益阳县煤电气置换工作,促进全县空气质量持续改善,根据《河南省加强燃煤散烧管控行动方案》(齐豫突击设防阵地办公室[2016)64号要求,制定本实施方案。 《关于印发河南省2017年大气污染防治攻坚战7个实施方案及考核奖惩暂行办法的通知》(玉环突击设防阵地办公室[〔2017〕71号)和《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市电代煤气代煤工作实施方案的通知》(罗征办公室[〔2017〕49号)并结合我县实际情况。

1。一般要求

按照县级总体规划、以乡(镇)为主体、突出重点、因地制宜、分类限时的原则,以提高终端能源消耗中的电力和天然气消耗比例、减少大气污染物排放为目标,从能源供需两方面入手,加强强制性环保约束和政策引导支持,增量控制和存量优化调整并重。积极推进重点地区和重点地区实施电煤代煤、气煤代煤,最大限度减少散煤使用,加快电气化和“气化益阳”水平的提高,形成清洁、安全、智能的新能源消费模式,为实现全县空气质量改善目标提供有力支撑。

二。主要目标

到2017年9月底,在中央供暖网络无法覆盖的地区和使用非清洁煤球做饭的地区,将按照以气代电、以电代电的原则,全面以电代电。县城内(漯河以南:城寨河以西、东至县界、锦屏山山角以南、南环路和交趾铁路以北、漯河南岸以北)禁止焚烧;漯河以北:西至六泉水堆村,北至东至县界香炉山森林公园焦山,南至漯河北岸;覆盖城关镇、香炉山镇、金平镇和刘泉部分地区),电力和燃气已基本被煤取代,确保7,700户家庭(包括4,000户生计项目家庭)竣工,商业和公共部门推广热泵供热184,000平方米,农村地区1,430户家庭实现了永久性通电做饭,3,200户家庭新增集中供气。 商人将700户家庭从煤转化为天然气,政府机构、企业和机构将110户家庭从煤转化为天然气。 同时,在乡镇重点村开展以电代煤、以气代煤的示范。到2018年10月底,我国农村地区60%的燃煤家庭将取代电力和天然气等清洁能源。同时,通过多部门联合执法监督检查,防止散煤死灰复燃,减少煤炭污染。

3。重点任务

(1)深入了解电煤、气煤置换的基本情况(2017年6月15日前)

工业集聚区和非燃烧区相关镇政府应组织街道办事处和村(社区)对工业、农业、商业分散燃煤锅炉、窑炉、炉灶等燃煤设施情况进行现场调查。一、居民使用散煤做饭取暖,政府机关、企事业单位使用食堂取暖取暖,掌握本地区散煤锅炉、窑炉的数量,居民、商业、政府机关、事业单位使用散煤做饭炉灶的数量、用途、取暖方式。通过调研、登记,建立以电代煤、以气代煤项目实施清单,为下一步实施以电代煤、以气代煤项目提供依据并给予补贴。同时,组织电气和燃气加热设备的选择。

(2)推进以电代煤工作

1.公民生活领域。在旧城区、城乡边缘地区或生态要求高、没有热网和燃气网覆盖的住宅和农村地区,将加快新一轮电网改造升级,推广电热器、冷暖空调、热泵等电热设备,取代电饭煲(电磁炉、微波炉、电饭煲、煤气灶(罐装液化气))等电饭煲,改用煤(木材)取暖和做饭。在旧城区、城乡结合部、产业集聚区、重点村镇和其他未集中供热但有天然气管道覆盖的居住区,采用分布式天然气能源、集中天然气供热、壁挂式燃气灶、燃气灶等多种天然气利用方式。会被提升。加快禁区、城中村、重点城镇及周边地区天然气管道无法覆盖的城市天然气管道延伸。积极推广天然气管道、生物天然气、液化天然气、压缩天然气等烹饪取暖方式,增加天然气替代散装煤,提高居民气化水平。

2。农业。在严阵高村等我国主要烟草产区,推广热泵电动烤烟替代燃煤烤烟,到2018年覆盖率达到80%以上,到2020年覆盖率达到100%。在温室种植、畜牧业、水产养殖、农产品干燥加工等领域,推进互补农业、光热泵等新兴技术的应用,有序推进畜牧业企业冬季供热设施改造。

3。工业领域。加快燃煤锅炉和工业窑炉的拆解和改造。在生产过程需要热水、蒸汽和热空气的各个行业,将逐步推广蓄热式和直热式工业电锅炉和热泵的应用,并积极推广天然气锅炉。在金属加工、铸造、陶瓷、耐火材料、玻璃制品等行业,推广电窑或天然气窑。在采矿、建材、食品加工等企业的生产过程中,在物料运输环节,推广电动传动带传动。

4。商业和公共领域。在热力和燃气管道覆盖范围以外的政府机关、企业、事业单位和商业服务的公共区域,加快天然气管道的延伸,实施煤制气工程,推广天然气分布式能源、天然气集中供热、燃气壁挂炉、燃气灶等各种天然气利用方式,替代燃煤做饭取暖。对于不具备天然气供应条件的学校、医院、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑,将推广碳晶、加热电缆、电热膜、热泵等分布式电加热替代燃煤供热。在县级政府办公楼、政府投资学校、医院、博物馆、图书馆、体育馆等满足公众公共需求的公益性建筑,以及2万平方米以上的车站、高速公路服务区、宾馆、饭店、商场、办公楼等承担城市居民工作和生活服务功能的大型公共建筑中,应用热泵、蓄能空调、蓄热电锅炉、屋顶光伏发电、太阳能集中供热水、天然气分布式能源或天然气集中供热“无烟”景区建设将在灵山文化旅游区等重点景区全面展开。

(3)加快天然气资源保障工程建设

积极争取气源,做好西气东输二线、粤浙新线等配套支管网与县城的衔接,做好冬季气源储量调峰工作。力争到2020年进入益阳,有三个气源:西气东输二线罗毅支线、粤浙新线益阳支线和洛阳益阳外环线。北方和南方

(2)加强环境保护。乡镇人民政府和有关职能部门加强了对禁区内使用高污染燃料的监督检查,依法取缔了禁区内散装煤等高污染燃料的所有销售点,限期拆除或改造了使用高污染燃料的燃煤锅炉和各种窑炉、炉灶等燃烧设施。加强对10吨/小时及以下燃煤锅炉和各类燃煤工业窑炉拆除或清洁能源改造的监督检查,对10吨/小时及以上燃煤锅炉的升级改造,确保拆除改造任务在规定时间内完成。

(3)推进电力市场建设。加快电力体制改革,有序放开输配电以外的竞争性行业电价,逐步形成反映时间和地点的市场价格信号。支持电力替代用户参与直接电力交易,实施燃煤锅炉、燃煤窑炉等电力替代用户。在政府的统一组织下,可以委托第三方代理人以“计量集中包装”为增量进行电力市场交易。投资建设再生电力锅炉提供调峰服务的热电生产企业和用户可以获得合理的补偿收入。

(4)增加政策补贴。重点实施集中供气项目的非燃烧地区,煤制气商户和城乡居民户列入实施用电替代煤和用气替代煤的民生项目,实行一次性补贴。自本计划颁布之日起至2017年9月31日,补贴总额将控制在计划设定的目标范围内。具体补贴标准如下:

1。对无火区(包括基本具备天然气集中供应条件的农村地区)的个体庭院户和城中村改造项目实施天然气集中供应项目。燃气建设一次性补贴按每户1000元的标准发放。今年,受资助家庭总数将控制在3200户,具体目标将根据完成时间的先后顺序确定。县乡补贴资金按6: 4的比例承担。

2。不具备集中供热条件的城乡居民,安装和使用节能电热设备或者燃气供暖设备代替燃煤取暖炉的,应当放宽阶梯电价或者阶梯燃气电价。按照“改革政府补贴,弥补用户不足”的原则,按政府招标设备投标价格的50%给予一次性设备购置费补贴,每户最高不超过2000元(居民负责除电热设备和燃气采暖设备外的室内生活和采暖配套设施)。补贴资金按县乡比例6: 4承担。居民“贫困户”和“五保”用电代煤、用气代煤应自行承担的费用,由乡镇政府统筹解决。

3。到10月底,工业企业完成10吨/小时以上燃煤锅炉的电气化改造,县财政按3万元/吨/小时的标准给予补贴;工业窑炉每条生产线补贴10万元。

只有一项补贴可以给予有资格获得集中天然气供应和购买电(气)热设备补贴的居民。

被纳入政府拆迁和重建范围的居民无权享受这一补贴。

(5)实施价格引导机制。适时实施和完善峰谷分时电价政策,充分发挥价格信号引导用电和促进峰谷转换的作用。对于有电蓄热供暖和电蓄冰制冷设备的用户,鼓励他们在低谷期储存热量和冰,提高“双蓄”设备的运行经济性。给予

(六)加强配套电网和燃气管道建设。电网企业负责电力替代改造项目规划红线外配套供电设施的投资建设,为电力替代项目的业务拓展和安装开辟“绿色通道”,并根据客户要求主动做好配电接线、电网接入等服务。燃气公司应该制定好燃气管道计划,增加对燃气基础设施的投资。在城市总体规划中,政府确保电力替代配套电网线路走廊和站址用地规划,简化电力替代配套电网项目审批程序,帮助电网企业和燃气公司做好征地拆迁和电力燃气设施保护工作,减免相关市政费用,承担青苗补偿和附属拆迁费用。

(七)积极开展试点示范。2017年7月底前,鼓励乡镇围绕实施电、气代煤示范项目开展差异化试点探索,结合行业特点,制定相关领域的电、气代煤实施方案,开展试点工作,总结推广应用。创新市场化运营模式,鼓励公私合作、合同能源管理、设备租赁、租赁和建设实行以电代煤、以气代煤,引导社会资本积极参与。无火区各级机关事业单位要以身作则,率先开展以煤代电、以煤代气的工作。他们必须在9月底之前完成用电代替煤、用煤气代替煤的所有任务。

5。组织实施

(1)明确职责分工。乡镇政府作为实施发电和燃气发电的主体和第一责任人,负责查明辖区内民用、工业(产业集聚区以外)、商业和政府机构的目标,制定具体行动计划,按照规定建立健全资金使用、质量监督、竣工验收、安全生产等规范的相关监管制度,确保目标任务如期完成。

散装燃烧办公室负责确定以电代煤、以气代煤的项目清单,并监督项目进展。定期召开联席会议,协调解决以电代煤、以气代煤工作中出现的各种问题。

工商行政管理局负责加强对流通领域商业煤炭经营者的监管,取缔无证经营。加强流通领域散煤质量监管,查处销售不符合质量标准散煤的违法行为。

国家发展改革委作为以电代煤、以气代煤工作的牵头单位,研究制定以电代煤、以气代煤的具体行动计划,实施阶梯电价、燃气量、阶梯电价和电量调整政策。

财政局负责将政府对煤代电、代气的补贴纳入年度预算,积极争取相关政策资金。制定补贴资金管理办法,组织设备采购招标,加强资金监管,确保资金依法使用。

环保局负责将电煤、气煤置换工作全面纳入大气污染防治,加强环境执法检查,做好工业、商业、国有企事业单位燃煤设施的拆除工作。

产业集聚区管委会负责产业集聚区内工业散煤锅炉、窑炉、生活用煤的调查统计,配合环保部门做好工业燃煤设施的拆除和改造工作

(三)加强调度考核。将建立定期评估和通知制度。县零星燃煤管理控制领导小组办公室将根据本规划确定的目标任务,定期进行监督通报,及时掌握工作进展,发现存在的问题,加强监督评估,确保任务完成。取得快速进展和良好效果的单位,将以县政府的名义给予表彰,并在2017年安排大气污染防治专项资金时给予优惠待遇。对于玩忽职守、违法违纪,如进度缓慢、工作不力、套取补贴资金、虚报改造任务和成果等。取消责任单位的环境保护评价资格,并对有关责任人员给予纪律处分。

(4)广泛宣传和推出。县工商行政管理局、国家发展改革委、财政局、环保局、质监局、电视台等部门应当宣传和解释我县以煤代电、以煤代气工作的目标、任务和主要措施,展示我县实施这项工作的决心。要充分利用各种媒体,加大电煤和煤气替代煤的意义和优势的宣传力度,不断提高全社会推广使用清洁能源的意识和觉悟,增强环保意识、自律意识和社会责任感,形成良好的舆论氛围和强大的劳动队伍。